发展计划经济政策的本质有哪些主要内容？
《发展计划经济政策的本质》内容精要：（1）主导产业与资本密度：历史的经验告诉我们，实现工业化对不发达国家来说至关重要。面临工业化的任务，不发达国家如何以有限的财力和物力寻求最快的经济增长速度，如何把资金均衡地投入到各种工业中去创造市场的全面扩展，促进经济增长，是一些发展经济学家关于平衡增长的观点。这一增长的前提是资金大规模地全面投放，而这正是不发达国家所无力承担的。
对于手中掌握着有限资金的不发达国家的计划人员来说，“在规划经济增长的时候，必须首先找出两、三个产业，它们的迅速扩展为其他产业的发展提供策动力。”即在国民经济各部门中确立主导部门，以主导部门的发展来带动整个经济的发展。这种不平衡增长主要来自两个方面的原因：第一，发展的机会是不均等的，从而导致了部门间不同的增长率。第二，每个产业的增长都有着同样的逻辑曲线：起初增长缓慢，然后加速，达到规模经济，最后又趋向衰落。因而，计划工作首先是从确立主导部门开始的，随后向经济的其他部门展开。这一拓展的过程是依据部门间的联系效应完成的。毫无疑问，计划人员新选择的主导部门必须是产业联系效应大的，通过它们之间的相互依存关系来促进经济的全面发展。
（2）资本积累与通货膨胀：资本积累是经济增长的重要因素，但资本积累的程度不能无限制地提高——它受到来自各方面的制约。一些国家的政府失去了耐心，他们开始试图通过印刷货币或创造信贷来提高资本积累了。然而在这条路上，蹲伏着一只令人生畏的“拦路虎”——通货膨胀。
货币供应量和经济发展规模之间有着内在的联系。当货币供应量的增加速度超过了商品和劳务供给量的增加速度时，将会导致价格的上涨，发生通货膨胀。
通货膨胀是有利还是有弊？或是利弊共存？这必须首先分析通货膨胀的基本目标和由此而带来的结局。如果一国政府是想借通货膨胀之手达到增加投资的目的，那么它们完全可以如愿以偿，因为价格比成本上升得更快，所以通货膨胀的直接影响是增加了利润。然而这并不是它的最终结局，虽然增加投资的基本目标是实现了，但由此而付出的代价却是沉重的。
对于一个成熟的发展计划来说，不仅要确立国民经济中的主导部门，还必须解决地区发展问题。在计划中制定投资在地区间的分配，需要考虑的因素是多方面的，但最终都逃不脱一个同样的结果：资金将以不同的规模被投放于不同的地区。人所共知的原因是：首先，由于资源含量的不同，不同的地区具有不同的增长潜力。其次，由于地理的因素，个别地区将会获得更为集中的发展。所以，“一个国家中某些部分将比其它部分发展得更快些，是一种自然而然的经济现象。”由此而得出的结论就是：地区的不平衡发展。
从全局利益出发，资源应投向生产率最高的地方，但目前最富裕的地区并不就是前景最灿烂的地区，增长的潜力并不受制于固有的格局。一些地区之所以贫困，惟一的原因仅是被政府忽视了。开发相对落后地区的最主要措施是：首先要保障基础设施建设，消除目前大多数贫困地区在能源、交通、教育等方面的瓶颈。其次需要制定特殊优惠政策，吸引企业家投资。一些较落后的地区，只要给予足够的政策重视，并扶植其基础设施建设，其发展的前景令人鼓舞。认为落后地区的振兴只能靠大量的资金补贴就大错特错了。当然，这些补贴若是用于一项长期的投资——教育，则可另当别论。
（3）经济增长与对外贸易战略：根据刘易斯的分析，对外贸易和经济增长之间的关系可以分成五个阶段：第一阶段，出口是经济增长的发动机；第二阶段，进口替代决定着发展的速度；第三阶段，不平衡增长可能导致结构性膨胀；第四阶段，打破瓶颈限制，降低进口倾向；第五阶段，潜在的出口增长将使经济更为成熟。当然，这五个阶段并不是每个国家经济发展的历史顺序，跨越某个阶段而取得成功的国家并不鲜见。但是，谋求以出口增长来推动本国经济发展则是共同的。
在对外贸易中，不发达国家在低水平的发展阶段上，总是以农产品和矿物原料支撑着出口。因为此时，增加农作物的产量要比增加制造业产量从而扩大出口容易得多，但由此而带来的问题是：由于初级产品的需求收入弹性较小，它在世界贸易额中所占的比重就不可能提高很快。为了突破工业发达国家的制成品和不发达国家的初级产品相交换的旧的国际分工体系，很多不发达国家通过不同的贸易战略，参与更高层次的国际分工，取得了可喜的成果。
（4）政府职能：要使上述所说的几个方面能按我们的意图进行，离不开政府的作用。不发达国家面临着如此繁重的工业化和现代化任务。其政府肩负的责任要比一个发达国家的政府重得多。
首先，要实现工业化必须要有一定的基础设施。诸如电力、交通运输等部门所需的资本数额是巨大的，其在建项目建设周期也相对较长。这些项目大多是私人资本无力承担或不愿承担的，只能凭借政府的力量来完成。在发展计划中，基础结构的建设应具有多重的砝码。“起初，人们坚持认为，要想发展，基础设施必须先行。……但过剩的基础结构对吸引投资也不会具有更大的诱惑力。”不管是为了吸引自由投资，或是打破发展的瓶颈，基础结构的供给和需求应保持步调一致。
其次，一个国家不发达的症结所在，与人们受教育程度的低下密切相关。一般认为，教育具有双重效应：一方面是人们受教育后增长了知识，提高了工作技能，这叫做“知识效应”；另一方面，教育还能够改变人们不正确的价值观，增强社会责任感，这叫做“非知识效应”。所以，教育的社会收益率是很高的。越是不发达国家，教育投资的收益率就越高。这使我们得出简单的逻辑理论：越是不发达国家就越应重视教育。
计划经济 是什么意思？
什么是计划经济和市场经济？有什么不同？什么是计划经济？
指以国家指令性计划来配置资源的经济形式.计划经济被当作社会主义制度的本质特征,是传统社会主义经济理论的一个基本原理.这种观点的逻辑推理是:社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体,因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。
2、自然经济 是人类社会最初的经济形态，它同较低的生产能力水平相适应、以人身附关系为基础，以自给自足的生产方式为特征，一般的商品交换是为买而卖，直接目的是为了满足生产者自身消费的需要。
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什么叫市场经济呢？大概一百个经济学家可以提出一百零一种以上的说法。有人说，市场经济就是私有制的经济；有人说，市场经济就是价值经济。还有说是自发性的经济、竞争的经济、优胜劣汰的经济、信用经济、法制经济等等。
应当说，这些说法都有一定道理。包括“私有制”的说法。但是这些说法都像是“盲人摸象”，都只触及一个局部，都没有总体的概括力。
什么是市场经济？其实很简单。市场经济就是按等价原则进行交换的经济。
市场经济得以存在和发展，其根本基础首先在于分工的普遍化。我们说，没有工业化就不会有市场经济。为什么呢？因为工业化、大机器生产才能造就社会普遍分工的物质基础。男耕女织的自然经济不需要交换。最多是一家之内的两口子交换产品。农业文明时代，农村妇女天天晚上摸黑纳鞋底也供不上一家人穿鞋。用机器生产，一个工人一天能缝100双鞋。现在工艺又改进了，不用缝制了，用胶粘。一个工人一天能粘1000双鞋。生产这么多鞋，当然不是他自己穿，或者给他家人穿，或者给他老板穿。干什么用呢？用于出售。就是交换。
分工还不是市场经济的唯一基础。可分工引起的交换并非只有出售一种方式。计划经济下也有分工，但大量的产品是“计划调拨”的。不是真正的出售。因为“一大二公”体制下的传统理论认为，大家都是一家人，用不着算计那么清楚。“肉烂在锅里”。谁多谁少不都是“国家”的吗？或者说是“劳动者共同所有”的吗？我们在改革的初期就开始力图打破“大锅饭”。但那个时候所说的“大锅饭”主要指企业中“干好干坏一个样”的平均主义分配制度。
高度集中的经济政治体制的形成 为了把苏联社会主义改造和建设的成就用法律的形式固定下
来，1936年召开的第八次苏维埃代表大会，通过了苏联新宪法。新宪法规定，苏联是工农社会主义国
家，它的经济基础是生产资料的社会主义所有制，实行各尽所能、按劳分配的原则；它的政治基础是
各级劳动者代表苏维埃。新宪法的颁布，标志着社会主义基本制度在苏联的确立，也标志着斯大林时
期高度集中的社会主义经济政治体制的形成。
以史实为依据进行思考，应怎样正确评价斯大林时期形成的高度集中
的社会主义经济政治体制。
斯大林时期的经济政治体制，在经济方面的特点是：高度集中的计划经济体制，否定价值规律
和市场机制的作用，限制商品货币关系，用行政命令管理经济；在政治方面的特点是：权力高度集
中，党政不分，缺少群众监督。
这种高度集中的体制是同苏联当时的社会生产力的发展水平基本适应的，在历史上起过积极的
作用。苏联在二三十年代取得的巨大成就，是在这种体制之下取得的。但是，这种体制有严重的缺
点和弊端，后来越来越阻碍苏联国民经济的发展和政治体制的改革。
随着斯大林在苏联最高领袖地位的牢固确立和苏联社会主义建设事业的发展，斯大林的威望空
前提高，到30年代，对他的个人崇拜已达到相当严重的程度。
1929年，苏联举国上下庆祝斯大林50寿辰，一些党和国家领导人的文章称颂斯大林是活着的列
宁，甚至不惜歪曲事实颂扬斯大林的功绩。个人崇拜之风越演越烈，逐渐成为一种政治思潮。斯大
林被本为神明、真理的化身，当作偶像顶礼膜拜。1938年，经斯大林亲自审定，出版了《联共(布)
党史简明教程》，把个人崇拜从历史上和理论上完全确定下来。个人崇拜现象的出现，是与高度集
中的政治经济体制分不开的。个人权力过大，缺少监督机制。此外，还有其社会经济基础和认识根
源，小生产经济和农民意识是个人崇拜的温床。当然，还有斯大林个人的原因。
当个人崇拜的风气盛行时，斯大林的一些错误观点和作法，对苏联社会的发展造成了很大的消
极影响。例如，斯大林关于社会主义社会阶级斗争越来越尖锐化的理论，造成了阶级斗争严重扩大
化。1936年至1939年间，苏联进行了大清洗运动，大批无辜的党、政、军优秀领导人和著名知识分
子，以至普通干部和群众遭到了残酷的镇压和迫害，社会主义民主和法制遭到粗暴的破坏和践踏。
计划经济和市场经济有什么区别？这两种经济体制可以同时存在一种国情下吗？
计划经济，是一种经济体制，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。由于几乎所有计划经济体制都依赖政府的指令性计划，因此计划经济也被称为“指令性经济”。 市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。市场经济也被用作资本主义的同义词。在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。 二者之间的关系就是互替的。由于政府提供政策和秩序以及参与资源配置的方式和程度多种多样，互替和互补的具体形式和程度也不相同，形成一个互替和互补的系列，从最弱的对同业公会的承认，到最强的政府垄断经营，其中间形式有：较苛刻的工商登记和注册条件，政府公开招标经营特许权，政府以行政方式经营特许权，政府竞争性经营等，这些不同的形式就是不同的制度安排，其不同的结合就形成不同的市场结构和制度结构。 在实际经济运行和发展中，市场领域是各个经济主体活动的主要舞台，市场交易和企业内交易是其活动的主要方式。在市场中，各个主体的权利和义务、收益和成本、激励和约束是明确的和对应的，因而，市场比政府具有明显的比较优势，它既能提供适当的激励，也能处理当地获得的信息，还能利用分散于无数个人习惯和倾向中的实践性知识，因此，有效率的市场运作是社会经济平稳运行和持续发展的基本条件。
